ОБРАЗЕЦ ЖАЛОБЫ В ПРОКУРАТУРУ НА НЕЗАКОННЫЕ ДЕЙСТВИЯ РОСРЕЕСТРА

Организацией, помимо суда, в которую можно обжаловать незаконные действия органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, является прокуратура РФ.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

На органы прокуратуры РФ действующим законодательством возложены, в частности, функции по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, их должностными лицами.

При этом в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов вышеназванными органами исполнительной власти и их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Таким образом, прокуратура является особой инстанцией, деятельность которой направлена на сохранение и обеспечение законных прав и интересов, в том числе и в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Прокуратура является обособленной, независимой от Росреестра организацией.

Поэтому при допущении нарушения прав физических и юридических лиц Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальными органами и должностными лицами граждане вправе  рассчитывать на объективное рассмотрение поданной жалобы органами прокуратуры.

В Генеральную прокуратуру

Российской Федерации

Генеральному прокурору

Российской Федерации

От ФИО

Адрес:

Конт. Данные

 

ЗАЯВЛЕНИЕ

О ПРОВЕДЕНИИ ПРОКУРОРСКОЙ ПРОВЕРКИ

Действий и решений  Управления Федеральной службы государственной регистрации,

кадастра и картографии (Росреестр)

 

Прошу провести прокурорскую проверку в отношении Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее Росреестр), незаконные действия которого по регистрации права собственности на не выделенную в натуре долю в праве на отдельную квартиру постороннему лицу, не члену семьи, нарушили мои конституционные права, свободы и законные интересы.

На меня принудительно, незаконно были возложены обязанности совладельца общей долевой собственности в виде отдельной квартиры с посторонним лицом путём регистрации права собственности третьему лицу на объект, который не обладает признаками недвижимого имущества, не имеет кадастрового номера, кадастровой цены, индивидуально-определённых характеристик недвижимости.

Правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральные законы о нормах и правилах регистрации права на недвижимость, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

Таким образом, принимаемые Росреестром решения, должны быть законными и обоснованными, аргументироваться определенными обстоятельствами, в первую очередь содержанием представленных на государственную регистрацию документов. Основанием для регистрации права собственности на объект недвижимости является договор.

 В соответствии со статьёй 8.1 ГК РФ Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

В пункте 33 Приказа Минюста РФ от 19.01.2005 №4 указана последовательность проведения правовой экспертизы:

— проверка имеющихся в Едином государственном реестре прав записей по данному объекту недвижимого имущества;

—  проверка юридической силы правоустанавливающих документов, если правоустанавливающим документом является договор — также и проверка законности сделки;

— проверка действительности иных документов, не являющихся правоустанавливающими, но необходимых для осуществления государственной регистрации, в том числе их соответствие установленным законодательством Российской Федерации требованиям;

— проверка сведений о наличии (или отсутствии) в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, документов, свидетельствующих о наложении (снятии) арестов и иных запрещений, препятствующих государственной регистрации.

Эти же принципы, основанные на федеральных законах о регистрации недвижимого имущества, проведения регистрации закреплены и в письме Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 28 августа 2013 г. № 14-исх/07892-ГЕ/13 Об установлении единообразной практики проведения территориальными органами Росреестра правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов.

Однако, в нарушение вышеуказанных норм и законов,

Росреестром не была проведена правовая экспертиза,  проверка законности договора по продаже (либо дарению) доли в праве на данную квартиру на соответствие его  содержания статье 432 ГК РФ, статьям 549-558 параграфа 7 главы 30 Гражданского Кодекса Российской Федерации, что привело к нарушению моих конституционных прав, законных интересов, принудительному возложению неестественных обязанностей.

Регистрация права собственности на не выделенную в натуре долю в праве на отдельную квартиру посемейного заселения, приоритетным совладельцем которой я являюсь,   третьему лицу, акт, который нарушает права приоритетных совладельцев квартиры и возлагает на них обязанности принудительно  владеть общей долевой собственностью в виде отдельной квартиры с посторонними людьми, не членами семьи.

Нельзя использовать помещение не по назначению (статья 17 ЖК РФ), предназначена отдельная квартира по своим санитарно-строительным и санитарно-эпидемиологическим нормам для проживания гражданина и членов его семьи.

Обстоятельства дела таковы.

Я, ФИО, являюсь приоритетным совладельцем общей долевой собственности неделимого объекта недвижимости в виде отдельной квартиры посемейного заселения по адресу:

Данная квартира в долях была приватизирована/приобретена  семьёй заявителей__________________(описываются обстоятельства приобретения квартиры семьёй по договору приватизации, наследования  или единому договору покупки квартиры).

На правах собственности мне  принадлежит а/а доли в праве на вышеуказанную квартиру.

«__»_____ г. между ФИО (первый продавец либо даритель доли, являющийся членом семьи либо наследником) и ФИО (покупатель либо одариваемый) был заключён договор купли-продажи/дарения n/n доли в праве на квартиру по адресу:_______________________________

Совладельцами других долей являются___________________(перечислить).

 (Далее можно перечислить все последующие перепродажи/передаривания долей, если они были)

На основании данных договоров  продажи/дарения не выделенной в натуре n/ n  доли в праве на квартиру третьему лицу, не являющемуся ранее совладельцем в/у квартиры, не являющемуся членом семьи, Росреестром в ЕГРН была внесена запись о праве собственности  на   долю в праве на квартиру.

Все квартиры в многоквартирных домах с 1957 года в России проектируются и строятся согласно санитарно-строительным и санитарно-эпидемиологическим нормам для индивидуального или посемейного проживания, предназначены для пользования людьми, связанными родством и являющимися членами одной семьи.

Согласно постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 3 июля 1957 года «О развитии жилищного строительства в СССР» был взят курс на посемейное заселение благоустроенных квартир, продолженный в послесоветский период, закреплённый жилищными программами Российской Федерации и указами президента Российской Федерации.

Подтверждая от имени государства право собственности третьему лицу, не члену семьи, на не выделенную в натуре долю в праве на отдельную квартиру, основанием для внесения записи в ЕГРН которого послужил договор продажи или дарения доли, Росреестр изменяет назначение квартиры.

Юридически квартира, согласно санитарно-строительным нормам остаётся отдельной, так как Росреестр не прописывает в правоустанавливающих документах и в выписках о собственности на квартиру родственные связи совладельцев.

Фактически квартира становится коммунальной, но  без кадастровых номеров и кадастровой цены жилых помещений, составляющих неделимый объект недвижимости в виде квартиры.

Действия Росреестра  противоречат принципам жилищного права, направленного на недопущения изменения назначения жилых помещений.

Согласно вышеуказанного договора продажи/дарения  n/n  доли, который зарегистрировал Росреестр, его предметом является продажа/дарение n/n доли в праве на недвижимое имущество в виде квартиры общей площадью  ___кв. м, расположенной по адресу:_____________________________

Законодательство требует, чтобы в договоре купли-продажи/дарения  были согласованы существенные условия договора купли-продажи, а именно предмет договора – ст 432, 554 ГК.

Согласно Определению   ВАС РФ от 4 февраля 2009 г. N 114/09 «Незаключенные договоры не порождают для сторон прав и обязанностей».

В силу п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных нормативных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида.

В  соответствии  со  статьей  554 ГК РФ – определение предмета договора в договоре продажи недвижимости, « в договоре купли-продажи недвижимости должны  быть  указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество,  подлежащее  передаче  покупателю  по  договору,  в т.ч. данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке, либо  в составе другого недвижимого имущества.

При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В соответствии со статьёй 556 ГК РФ «Передача недвижимости продавцом и принятие ее покупателем осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче.

Если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.

Уклонение одной из сторон от подписания документа о передаче недвижимости на условиях, предусмотренных договором, считается отказом соответственно продавца от исполнения обязанности передать имущество, а покупателя — обязанности принять имущество».

Акт передачи доли в праве на квартиру, которая не является объектом недвижимости, не имеет границ, не имеет индивидуально-определённых характеристик, третьему лицу, не являющемуся ранее совладельцем квартиры, неисполнимо, неадекватно и противоречит здравому смыслу.

Таким образом, содержание договора, на основании которого зарегистрировано право собственности на не выделенную в натуре долю в праве на неделимый объект недвижимости третьему лицу не соответствует требованиям закона – статьям 432, 554, 556 ГК РФ.

Доля в праве на квартиру не является недвижимостью и вещью, не обладает границами и неизвестно её местонахождение в квартире.

Рынок недвижимости – это рынок товаров с индивидуальными характеристиками.

Не выделенная в натуре доля в праве на квартиру не может находиться в обороте на рынке, так не соответствует понятию недвижимости и товара.

Момент возникновения права собственности на недвижимое имущество по закону определяется датой внесения в ЕГРН записи о государственной регистрации прав.

В данном случае никакого права не существует, и обжаловать в этом смысле нечего.

Законность сделки была подтверждена регистрацией права собственности на n/n доли в праве на квартиру третьим лицам. Закон о регистрации сам называет государственную регистрацию «актом признания и подтверждения государством» определенных обстоятельств.

Регистрационный орган осуществил регистрацию прав на объект недвижимого имущества без каких-либо оснований, но данная запись существует, и она согласно ст. 2 Закона о госрегистрации является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Закон возлагает на регистрирующий орган проверку юридической чистоты сделки и ответственность за точное исполнение своих обязанностей.

В результате действий Росреестра ко мне ворвались ….(рассказать кратко историю с рейдерами, судами и полицией)

Противоправные действия Росреестра породили такое опасное социальное явление как квартирное рейдерство, формирующее всё новые  преступные группы, криминализацию рынка недвижимости, обездомливание людей.

Люди, их семьи, дети лишаются своего жилья, подвергаются психическому и физическому насилию, погибают от рук рейдеров, которые с умыслом приобретают у недобросовестных членов семей доли в праве на квартиру, вскрывают двери, врываются в квартиры, принуждая с помощью прямого истязания, проживающих в ней людей к кабальной сделке.

Добротные отдельные квартиры, в которых жили семьи, превращаются в бараки и ночлежки.

Подобное не только нарушает права людей на личную безопасность в собственном доме, на тайну семейной и частной жизни, на качество жизни, но и  никак не может способствовать приумножению традиционных российских духовно-нравственных ценностей, связанных с защитой прав одной семьи. Не сочетается с заявленной в основах культурной политики направлению сохранения роли семьи как хранителю традиционных для Российской Федерации ценностей и норм, традиций и обычаев, связей между поколениями в вопросах передачи культурных, этнических традиций и знаний.

Жизнь в бараках и на улице не относится ни к одной из самобытных культур многонационального народа России, и не соответствует нормам морали, нравственности, справедливости.  Ухудшение жилищных условий, которые были предоставлены семьям ранее, мало согласуется с достойной жизнью граждан России и её качеством, противоречит статье 55 Конституции РФ.

Квартирное рейдерство основано на коррупции и является одним из элементов подрыва основ национальной безопасности России. Это явление, принимающее различные формы, являются  основой для появления теневого капитала, служат источником финансирования экстремистских этнических националистических группировок, незаконного приобретения гражданства, регистрации, и получения жилья на льготных основаниях по мошенническим схемам, наносит экономический вред. Квартирные рейдеры не платят налогов, не оплачивают коммунальные услуги.

Конституционный Суд Российской Федерации в 2008 году  разъяснил, что доля в праве на квартиру может быть продана или куплена только в составе всего объекта недвижимости – квартиры (Постановление Конституционного суда РФ от 13 марта 2008 г. №5-П по делу о проверке положений подпунктов 1 и 2 статьи 220 Налогового Кодекса РФ).

Закон (ст. 432, 252, 549-558 ГК РФ) не позволяет продавать нематериальные объекты, не являющиеся вещью и недвижимостью.

В Москву и другие города Российской Федерации прибывают всё новые группы людей, которые скупают не выделенные в натуре доли в праве на квартиры и занимаются вымогательством, угрозами физическим насилием по отношению к гражданам.

Не прекращается, а только увеличивается нагрузка на суды. В результате неправосудных решений судов, защищающих действия квартирных рейдеров – граждане подают до 10 и более исков, так как не согласны с  превращением отдельных квартир в барак.

И этот круговорот судебных тяжб не иссякает, так как рейдеры в квартирах меняются и граждане подают иски снова и снова до тех пор, пока что не вернут себе квартиру. Суды, правоохранительные органы загружаются благодаря противоправным действиям регистраторов Росреестра и самозагружаются в результате вынесения неправосудных решений далёких от принципа справедливости.

В Москве, прокуратурой и полицией ЮЗАО, ЦАО отрабатывается алгоритм возбуждения уголовных дел в отношении квартирных рейдеров. Вынесены приговоры бывшему участковому Макарову, Руслану Махутову, банде Лундгена, банде Пушкина и Беляева, арестованы Васин и Алиев.

Однако, приговор не решает проблемы пострадавших от «профессиональных соседей» – доли в праве на квартиры, зарегистрированные Росреестром остаются в собственности у квартирных рейдеров.

Регистрация права собственности на не выделенную в натуре долю в праве на квартиру третьему лицу, постороннему приоритетным собственникам человеку,  является ненормативным правовым актом, нарушающим   мои  права, свободы и законные интересы, создающим  препятствия к осуществлению моих прав, свобод и реализации законных интересов.

На меня  незаконно возложены обязанности по владению с посторонним лицом отдельной квартиры, неестественным проживанием с посторонним человеком в отдельной квартире, которая предназначена по своим техническим характеристикам для индивидуального пользования, или пользования одной семьёй.

Согласно статье 17 Конституции РФ «Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц».

Согласно статье 55 Конституции РФ «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина».

Согласно статье 23 Конституции РФ «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени… на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений».

Согласно статье 25 Конституции РФ «Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения».

 Лишение дома, квартиры, издевательство квартирных рейдеров, отсутствие чувства безопасности, помощи в правоохранительных структурах собственной страны и решения судов далёких от  принципа справедливости, поддерживющих квартирное рейдерство  – это тяжелейшая психическая травма, сильнейший шок, длительная психотравмирующая неблагоприятная ситуация для человека.

Постоянное длительное напряжение приводит людей в депрессивное состояние или выливаются в агрессию, как это было с художником Боровым, расстрелявшим издевавшегося над ним квартирного рейдера.

Нарастает своеобразный социальный кумулятивный аффект —  агрессивные действия людей  направлены не только непосредственно на рейдера, но,  и, на отказавшее ему в защите от бандитов,  государство в целом.

Именно Росреестр регистрирует отсутствующее  права собственности на объект, который не обладает признаками недвижимого имущества.

Росреестр является источником возникновения квартирного рейдерства, основанного на незаконной регистрации права собственности на не выделенную в натуре долю в праве на неделимый объект недвижимости третьему лицу, приведшего к загруженности судебной и правоохранительной систем.

Прошу провести прокурорскую проверку в отношении Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), незаконные действия которого по регистрации права собственности на не выделенную в натуре долю в праве на отдельную квартиру постороннему лицу, не члену семьи, нарушили мои конституционные права, свободы и законные интересы.

 Приложение:

Приложить Договоры, обращения в полицию, в администрацию, ответы росреестра, перечисление обращений в суды и т.п.

Примечание: Настоящим УВЕДОМЛЯЮ, что даю согласие на использование моих личных данных для отражения этого заявления при исполнении требований Указа Президента Российской Федерации от 17.04.2017 г. № 171 «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций», вступившего в силу с 1 июля 2017 года.

Число                                                    подпись