ОБРАЗЕЦ ЗАЯВЛЕНИЯ НА НЕЗАКОННЫЕ ДЕЙСТВИЯ РОСРЕЕСТРА

Этот образец разработан с целью помочь пострадавшим от квартирных рейдеров обратиться в Конституционный суд Российской Федерации.

Такая практика относится к технологии ведения стратегических судебных дел.

Стратегические судебные дела являются формой защиты в суде общественных интересов, которые ведутся в интересах гражданина или группы граждан, с целью достижения системных изменений в правовой сфере на благо общества (в частности улучшение законодательной базы страны) и используется для создания судебной практики (прецедентов).

С помощью ведения стратегических судебных дел можно продемонстрировать пробелы и противоречия в нормативно-правовых актах, которые не позволяют решить конкретные проблемы, существующие в обществе.

Стратегические судебные процессы для защиты общественных интересов могут влиять как на норму, так и на правовой институт, который отвечает за ее применение. С помощью ведения стратегических дел можно продемонстрировать пробелы правового регулирования, изменить законодательство и решить конкретные проблемы, существующие в обществе.

Итак, стратегическое судебное дело отличается от обычного судебного дела тем, что судебный процесс касается не частного интереса, а значительного количества людей или общества в целом. Стратегическое судебное дело, как правило планируется заранее и имеет влияние на общество и выходить за пределы оказания помощи отдельным гражданам.

Задачей этого дела является получить решение суда и на основании этого решения обратиться в Конституционный суд Российской Федерации с жалобой на обнаруженный пробел в законодательстве.

Чтобы не терять время, можно написать ходатайство о рассмотрении дела в Ваше отсутствие. Как правило суды выносят решение, ссылаясь на то, что договор можно считать заключённым, поскольку соблюдены нормы и правила статьи 250, п.2 ст.246 ГК РФ. Как раз эти статьи и содержат неясность, которая приводит к противоречивой судебной практике.

Образец жалобы в Конституционный суд будет выложен в июле 2019 г.

В   Симоновский суд города Москвы

115280, г. Москва, Восточная улица, дом 2, строение 6. 

 Заявитель: ФИО

АДРЕС:

КОНТАКТЫ:

                                 Заинтересованное лицо: Управление Федеральной

службы государственной регистрации,

кадастра и картографии (Росреестр) по г. Москве.

115191 г. Москва ул. Большая Тульская д.15.

 

 ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на объект, который не обладает признаками недвижимого имущества,

о признание действий Росреестра по регистрации права собственности

на не выделенную в натуре долю в праве на неделимый объект недвижимости в виде квартиры и внесению недействительной записи в ЕГРН

на основании незаключённых договоров купли-продажи/дарения

незаконными, право собственности не возникшим

 

Согласно п. 56 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»

«… если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

Согласно п.57 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»

«…в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.».

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 1 статьи 18 КАС РФ  гражданин может  обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его  права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его  прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Считаю, что действиями Управления  Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее Росреестр) были нарушены мои конституционные права, свободы и законные интересы.

Действиями Росреестра созданы препятствия к осуществлению моих прав, свобод, реализации законных интересов. На меня принудительно, незаконно были возложены обязанности совладельца общей долевой собственности в виде отдельной квартиры с посторонним лицом путём регистрации права собственности третьему лицу на объект, который не обладает признаками недвижимого имущества, не имеет кадастрового номера, кадастровой цены, индивидуально-определённых характеристик недвижимости.

Правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральные законы о нормах и правилах регистрации права на недвижимость, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

Таким образом, принимаемые Росреестром решения, должны быть законными и обоснованными, аргументироваться определенными обстоятельствами, в первую очередь содержанием представленных на государственную регистрацию документов.

В соответствии со статьёй 8.1 ГК РФ Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

В пункте 33 Приказа Минюста РФ от 19.01.2005 №4 указана последовательность проведения правовой экспертизы:

— проверка имеющихся в Едином государственном реестре прав записей по данному объекту недвижимого имущества;

—  проверка юридической силы правоустанавливающих документов, если правоустанавливающим документом является договор — также и проверка законности сделки;

— проверка действительности иных документов, не являющихся правоустанавливающими, но необходимых для осуществления государственной регистрации, в том числе их соответствие установленным законодательством Российской Федерации требованиям;

— проверка сведений о наличии (или отсутствии) в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, документов, свидетельствующих о наложении (снятии) арестов и иных запрещений, препятствующих государственной регистрации.

Эти же принципы, основанные на федеральных законах о регистрации недвижимого имущества, проведения регистрации закреплены и в письме Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 28 августа 2013 г. № 14-исх/07892-ГЕ/13 Об установлении единообразной практики проведения территориальными органами Росреестра правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов.

Однако, в нарушение вышеуказанных норм и законов,

Росреестром не была проведена правовая экспертиза,  проверка законности договора по продаже (либо дарению) доли в праве на данную квартиру на соответствие его  содержания статье 432 ГК РФ, статьям 549-558 параграфа 7 главы 30 Гражданского Кодекса Российской Федерации, что привело к нарушению моих конституционных прав, законных интересов, принудительному возложению неестественных обязанностей.

Регистрация права собственности на не выделенную в натуре долю в праве на отдельную квартиру посемейного заселения, приоритетным совладельцем которой я являюсь,   третьему лицу, акт, который нарушает права приоритетных совладельцев квартиры и возлагает на них обязанности принудительно  владеть общей долевой собственностью в виде отдельной квартиры с посторонними людьми, не членами семьи.

Нельзя использовать помещение не по назначению (статья 17 ЖК РФ), предназначена отдельная квартира по своим санитарно-строительным и санитарно-эпидемиологическим нормам для проживания гражданина и членов его семьи.

Обстоятельства дела таковы.

Я, ФИО, являюсь приоритетным совладельцем общей долевой собственности неделимого объекта недвижимости в виде отдельной квартиры посемейного заселения по адресу:

Данная квартира в долях была приватизирована/приобретена  семьёй заявителей__________________(описываются обстоятельства приобретения квартиры семьёй по договору приватизации, наследования  или единому договору покупки квартиры).

На правах собственности мне  принадлежит а/а доли в праве на вышеуказанную квартиру.

«__»_____ г. между ФИО (первый продавец либо даритель доли, являющийся членом семьи либо наследником) и ФИО (покупатель либо одариваемый) был заключён договор купли-продажи/дарения n/n доли в праве на квартиру по адресу:_______________________________

Совладельцами других долей являются___________________(перечислить).

(Далее можно перечислить все последующие перепродажи/передаривания долей, если они были)

На основании данных договоров  продажи/дарения не выделенной в натуре n/ n  доли в праве на квартиру третьему лицу, не являющемуся ранее совладельцем в/у квартиры, не являющемуся членом семьи, Росреестром в ЕГРН была внесена запись о праве собственности  на   долю в праве на квартиру.

Все квартиры в многоквартирных домах с 1957 года в России проектируются и строятся согласно санитарно-строительным и санитарно-эпидемиологическим нормам для индивидуального или посемейного проживания, предназначены для пользования людьми, связанными родством и являющимися членами одной семьи.

Согласно постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 3 июля 1957 года «О развитии жилищного строительства в СССР» был взят курс на посемейное заселение благоустроенных квартир, продолженный в послесоветский период, закреплённый жилищными программами Российской Федерации и указами президента Российской Федерации.

Подтверждая от имени государства право собственности третьему лицу, не члену семьи, на не выделенную в натуре долю в праве на отдельную квартиру, основанием для внесения записи в ЕГРН которого послужил договор продажи или дарения доли, Росреестр изменяет назначение квартиры.

Юридически квартира, согласно санитарно-строительным нормам остаётся отдельной, так как Росреестр не прописывает в правоустанавливающих документах и в выписках о собственности на квартиру родственные связи совладельцев.

Фактически квартира становится коммунальной, но  без кадастровых номеров и кадастровой цены жилых помещений, составляющих неделимый объект недвижимости в виде квартиры.

Действия Росреестра  противоречат принципам жилищного права, направленного на недопущения изменения назначения жилых помещений.

Согласно вышеуказанного договора продажи/дарения  n/n  доли, который зарегистрировал Росреестр, его предметом является продажа/дарение n/n доли в праве на недвижимое имущество в виде квартиры общей площадью  ___кв. м, расположенной по адресу:_____________________________

Законодательство требует, чтобы в договоре купли-продажи/дарения  были согласованы существенные условия договора купли-продажи, а именно предмет договора – ст 432, 554 ГК.

Согласно Определению   ВАС РФ от 4 февраля 2009 г. N 114/09 «Незаключенные договоры не порождают для сторон прав и обязанностей».

В силу п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных нормативных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида.

В  соответствии  со  статьей  554 ГК РФ – определение предмета договора в договоре продажи недвижимости, « в договоре купли-продажи недвижимости должны  быть  указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество,  подлежащее  передаче  покупателю  по  договору,  в т.ч. данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке, либо  в составе другого недвижимого имущества.

При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В соответствии со статьёй 556 ГК РФ «Передача недвижимости продавцом и принятие ее покупателем осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче.

Если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.

Уклонение одной из сторон от подписания документа о передаче недвижимости на условиях, предусмотренных договором, считается отказом соответственно продавца от исполнения обязанности передать имущество, а покупателя — обязанности принять имущество».

Акт передачи доли в праве на квартиру, которая не является объектом недвижимости, не имеет границ, не имеет индивидуально-определённых характеристик, третьему лицу, не являющемуся ранее совладельцем квартиры, неисполнимо, неадекватно и противоречит здравому смыслу.

Таким образом, содержание договора, на основании которого зарегистрировано право собственности на не выделенную в натуре долю в праве на неделимый объект недвижимости третьему лицу не соответствует требованиям закона – статьям 432, 554, 556 ГК РФ.

Доля в праве на квартиру не является недвижимостью и вещью, не обладает границами и неизвестно её местонахождение в квартире.

Рынок недвижимости – это рынок товаров с индивидуальными характеристиками.

Не выделенная в натуре доля в праве на квартиру не может находиться в обороте на рынке, так не соответствует понятию недвижимости и товара.

Момент возникновения права собственности на недвижимое имущество по закону определяется датой внесения в ЕГРН записи о государственной регистрации прав.

В данном случае никакого права не существует, и обжаловать в этом смысле нечего. Права третьих лиц не возникли и не могут быть нарушены.

Чтобы удалить неправомерно совершенную запись из ЕГРН, необходимо судебное решение. Для достижения поставленной цели данное решение должно быть принято, в порядке обжалования ненормативного акта государственного органа, как незаконного решения и незаконных действий госоргана по внесению недействительной записи в ЕГРН.

Законность сделки была подтверждена регистрацией права собственности на n/n доли в праве на квартиру третьим лицам. Закон о регистрации сам называет государственную регистрацию «актом признания и подтверждения государством» определенных обстоятельств.

Регистрационный орган осуществил регистрацию прав на объект недвижимого имущества без каких-либо оснований, но данная запись существует, и она согласно ст. 2 Закона о госрегистрации является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В связи с вышесказанным невозможно оспаривать действия сторон вышеуказанной сделки в исковом производстве,  так как стороны сделки не наделены правом определять законность сделки.

Закон возлагает на регистрирующий орган проверку юридической чистоты сделки и ответственность за точное исполнение своих обязанностей.

Общая концепция ГПК исходит из того, что при рассмотрении дел, возникающих из публично-правовых отношений, суд не рассматривает спор о праве, а осуществляет проверку законности обжалуемых актов или действий.

Мы своего права собственности не лишены, отсутствует спор об имущественных правах со сторонами вышеуказанных сделок.

Нами, заявителями (заявителем) предъявляются требования собственника  об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения по основаниям статей 208, 304 ГК РФ, так как изменение записи в ЕГРН, основанной на незаключённом договоре, повлекло нарушение и ограничение наших прав и законных интересов существовавших прежде.

Данное заявление в суд на признание действий Росреестра незаконными  удовлетворяет требованиям судопроизводства, вытекающего  из публичных правоотношений, поскольку оспаривает ошибки – несоответствие содержания договора требованиям законодательства –ст. 432, 554, 556 ГК РФ,  в действиях государственного органа, допущенные при оформлении перехода права на n /n долю в праве на квартиру третьему лицу.

Регистраторы Росреестра не проверили содержание договора на юридическую чистоту, внесли недействительную запись в ЕГРН.

Действия регистратора по внесению недостоверной недействительной записи в ЕГРН повлекла нарушение и ограничение наших прав и законных интересов, существовавших прежде.

Согласно статье 247, 252, 1168 ГК РФ при невозможности выделить долю в натуре, выделяющийся совладелец неделимого объекта имущества реализует своё право путём обращения к совладельцам за выплатой ему компенсации за принадлежащую ему на правах собственности долю в праве на квартиру.

Исходя из смысла данных статей, правом приобретения не выделенной в натуре доли в неделимом объекте недвижимости в виде квартире наделены исключительно совладельцы квартиры, которая поступила к ним по единому договору приватизации, либо покупки квартиры как единого объекта с определением размера долей пропорционально внесённым средствам,  либо дарения квартиры.

Доля в праве на квартиру может быть подарена постороннему лицу только при наличии соглашения всех совладельцев квартиры – п.1 ст.246, ст.247 ГК РФ.

«…граждане вправе продавать жилые помещения, являющиеся как единым объектом права общей долевой собственности, так и выделенными из них в натуре долями, признаваемыми объектом индивидуальной, а не общей долевой собственности…» (Постановление Конституционного суда РФ от 13 марта 2008 г. №5-П по делу о проверке положений подпунктов 1 и 2 статьи 220 Налогового Кодекса РФ).

В результате некомпетентные противоправные действий Росреестра существенно ухудшили жилищные условия заявителя, изменили назначение жилого помещения, превратили отдельную квартиру посемейного заселения в неизвестный вид жилого помещения, с характеристиками коммунального барака или хостела, создали препятствия в  пользовании квартирой в полном объёме, подвергли опасности жизнь и здоровье заявителя, втянули в судебные тяжбы.

По-существу, Росреестр возложил на судебные органы определение предмета договора при продаже доли в праве на квартиру постороннему лицу путём удовлетворения исков третьих лиц о вселении в квартиры и определение пользования квартирой посемейного заселения не членами семьи приоритетного собственника. В результате сложилась противоречивая судебная практика, нарушающая конституционные права граждан на равенство всех перед законом и судом:

— Суды вселяют посторонних лиц в квартиры, ссылаясь на реализацию права собственности на долю в праве на квартиру третьего лица.

— Суды не вселяют третьих лиц, приобретших не выделенную в натуре долю в праве на квартиру. Суды исходят из того, что  «право выбора гражданином места жительства не должно порождать нарушение прав собственников жилых помещений на их использование по своему усмотрению, тогда как право на вселение для стороны в силу ст. 247 ГК РФ не является безусловным».

Нарушены конституционные права заявителя на безопасность жилища, нарушает права, гарантированные статьями 17, частью 1 статьи 19, частями 1,2 статьи 23, статьи 25, статьи 55 Конституции РФ.

Лишает права на уважение нашей частной и семейной жизни, жилища и тайны корреспонденции, в нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При изложенных обстоятельствах по делу, заявитель считает,  что примененный Росреестром формальный, некомпетентный и противоправный  подход к исполнению возложенных на него функций, недопустим.

Росреестр полагает, что при регистрации права собственности он должен руководствоваться общими правилами п.2 статьи 246 и статьёй 250 ГК РФ, игнорируя статью 133, 247, 252, 1168 ГК РФ.

Росрееср обязан проверить юридическую чистоту договора, руководствуясь правилами статей 432, 549-558 ГК РФ, что свидетельствует о непрофессионализме сотрудников Росреестра, не способных отличить материальный объект от нематериального.

Росреестр имел все установленные законом основания, для отказа в государственной регистрации права собственности на долю в праве на квартиру третьему лицу, представившему незаключённый беспредметный договор, нарушающий статьи 432, 549, 554 ГК РФ.

На основании вышесказанного прошу:

 — затребовать из Росреестра правоустанавливающие документы на объект недвижимости в виде квартиры по адресу:_______________________;

— в обеспечении иска наложить арест на квартиру по адресу:____________________________;

— о признать  отсутствующим зарегистрированного права собственности на объект, который не обладает признаками недвижимого имущества;

— признать незаконными действия Росреестра  по регистрации права собственности на не выделенную в натуре долю в праве в неделимом объекте недвижимости на основании незаключённых договоров продажи/дарения;

— признать незаконными действия Росреестра по  внесению в ЕГРН сведений о регистрации права собственности на n/n доли в квартире по адресу:______________  на основании  незаключённого договора продажи/ дарения от «___»____года между (ФИО продавца/дарителя) и (ФИО покупатели/одаряемого)  на основании незаключённого договора;

— обязать Росреестр исключить в сведениях из ЕГРН   записи о праве собственности на n/n доли в праве на общее имущество в виде квартиры по адресу: ________________________ ФИО покупателя/одаряемого

 

Приложение:

— план и экспликация квартиры

— свидетельство/выписка о праве собственности на доли заявителей

— свидетельство о праве собственности и договоры рейдеров (если есть)

— экспертиза о невозможности выдела доли в натуре (если есть)

 

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *